随着我国经济的迅速发展，能源消费需求急剧增长，常规天然气的供需矛盾明显凸现出来。我国政府在制定天然气利用政策以保证供求关系的协调的同时，也在不断开发寻找新能源。

煤层气是一种以甲烷为主要成分的洁净能源，作为非常规天然气，是我国常规天然气最现实、最可靠的替代能源。中国具有丰富的煤层气资源，开发前景十分广阔。开发和利用煤层气可以有效地弥补我国常规天然气在地域分布上的不均和供给量上的不足。

而我国煤层气作为一种资源进行勘探开发和利用历史较短，煤层气产业正处于起步发展阶段，煤层气勘探开发力度较小，煤层气勘探开发投资项目也处于探索阶段，为支持煤层气的勘探开发和煤矿瓦斯治理，财政部、海关总署、国家税务总局于2016年9月28日，颁布了《关于“十三五”期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知》(财关税(2016)45号，以下简称财关税45号。)

财关税45号主要对“十三五”期间煤层气勘探开发项目进口物资的税收政策进行了明确规定：

一、中联煤层气公司物资免税情况。中联煤层气有限责任公司及其国内外合作者(简称中联煤层气公司)，我国境内进行煤层气勘探开发项目时，直接用于勘探开发的设备、仪器、零附件、专用工具(详见财关税45号所附管理规定所附的《勘探开发煤层气免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》)，国内不能生产或性能不能满足要求，在进口时，《免税物资清单》上的物资免征进口关税和进口环节增值税。

二、其他单位享受优惠。国内其他从事煤层气勘探开发的单位，按有关规定程序向财政部提出申请，并经财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门认定后，在实际申报进口相关物资前完成上述程序，进口物资比照中联煤层气公司享受进口税收优惠政策。

三、暂时进口物资。符合财关税45号规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免征进口关税和进口环节增值税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定暂时进口时限，经海关审查确认可予延期，在暂时进口(包括延期)期限内准予按财关税45号规定免征进口关税和进口环节增值税。

四、租赁进口物资。符合通知规定的勘探开发项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税和进口环节增值税，租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。

五、通知附件：1、勘探开发煤层气免税进口物资清单.pdf

2、关于煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的管理规定.pdf

此免征进口税收有效期为自2016年1月1日至2020年12月31日。