日前，国家税务总局发布《关于营改增试点若干征管问题的公告》，就营改增试点中预付卡、个人出租不动产等问题作出规定，优化相关税收征管。

《公告》对单用途商业预付卡业务和支付机构预付卡(即多用途卡)业务的增值税相关问题进行了规定。

预付卡，就是先付费再消费的卡片，既包含常用的餐饮卡、美容卡、健身卡等只能在发卡企业内部使用的单用途预付卡，也包括商通卡、福卡等可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡。

近年来，预付卡市场发展迅猛,在给消费者带来便利的同时，也成了缺乏监管的“灰色地带”，特别是非法集资、洗钱、行贿等违法犯罪分子盯上预付卡，让不少消费者为之苦恼。预付卡的税收征管问题也十分突出，售卡方按购买方的需求，以差旅费、餐饮费和办公用品名义为其开具发票，给企业“做假账”带来可能。

“《公告》明确了预付卡业务各环节发票使用等操作问题。”税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，《公告》规定，售卡方销售预付卡时不缴纳增值税，不得向购卡人开具增值税专用发票，可开具增值税普通发票，并对开具项目进行详细规范。这不仅有效解决了预付卡行业开具发票不统一问题，消除了企业的涉税风险，而且也有利于加强预付卡“灰色地带”监管。

对于个人不动产，《公告》规定，个人采取一次性收取租金的形式出租不动产，取得的租金收入可在租金对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。

税务总局货物和劳务税司有关负责人举例说，如果个人出租门面房一次性收取一年租金10万元，可以将10万元租金平摊至各月，每个月租金都不超过3万元，可以参照小微企业享受增值税免税政策。这项政策能给百姓带来实实在在的便利和实惠。

此外，《公告》还明确了纳税人销售货物或服务，按规定只要有一项增值税应税行为可以按季纳税的，其兼营的其他增值税应税行为、消费税应税行为，均可一并按季纳税，方便企业纳税。